2014年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2014年春运形势和工作安排等方面情况，图为国家发展改革委副主任连维良在发布会上。新华网陈竞超 摄

铁路政企分开后迎来首个春运大考——七部门谈今年春运情况

新华网北京1月14日电（记者 曹滢 孙博 姜春媛 陈竟超）今年春运将从1月16日拉开序幕，这是铁路实行政企分开体制改革后迎来的首个春运大考。据预测，今年春运客运量将达36.23亿人次，比上年增加2亿人次。社会舆论对春运相关话题高度关注，14日上午，国新办举行发布会，邀请与春运密切相关的七个主管部门负责人介绍今年春运的有关情况。

据国家发改委副主任连维良介绍，今年春运从1月16日开始共40天时间，初步预测客运量将达到36.23亿人次。今年的春运有以下几个特点：一是今年春节相对较早，节前民工流、学生流、探亲流和游客流相互叠加，运输的压力比较大。二是现有的运力还难以完全满足春运高峰需求，尽管我们近几年交通基础设施建设发展很快，但是与春运的阶段性高峰需求相比，仍然难以满足需要，所以春运在一些地区仍会存在“一票难求”的情况。三是春运期间各种交通运输方式以最大负荷运行，同时还有大量的自驾车出行，交通流量比平时更大，因此保证交通安全的任务更加繁重。四是根据气象部门预测，春运前期局部地区可能会出现降雪、低温雨雪冰冻和雾霾天气，这会给出行带来不便。

2014年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2014年春运形势和工作安排等方面情况，铁路总公司副总经理胡亚东在发布会上。新华网陈竞超 摄

铁路政企分开暂未考虑改动无座票票价

今年的春运是铁路实行政企分开体制改革后迎来的首个春运，新组建的国家铁路局新闻发言人赵果情介绍，针对春运期间有可能出现的极端恶劣天气、设备故障等突发事件，重点检查相关应急预案的制定、演练和应急职守情况。铁路系统各部门、各单位都高度重视，中国铁路总公司及所属的运输企业精心安排春运方案，抓紧落实各项准备工作，各地政府部门，铁路公安部门，相关企业都在努力为搞好铁路春运创造良好的环境和条件，全力以赴保障人民群众安全便捷出行。国家铁路局担负着监督铁路运输安全和铁路运输服务质量的重要职责。今年1月1日起已经正式施行的《铁路安全管理条例》，明确要求铁路监管部门加强铁路运输高峰期的安全监管。1月7日国家铁路局工作会议，就加强春运期间的监督检查做了专门的部署安排。国家铁路局主要领导已经带队分四个组奔赴春运的重点地区、重点干线和重点车站，着力从四个方面加强监督检查，督促并支持铁路企业搞好春运工作，努力为广大旅客创造安全、便捷的出行条件和文明旅行环境。

铁路总公司副总经理胡亚东介绍，2014年的铁路春运工作已经随着铁路客票的预售工作全面开始了，2014年铁路的春运预计发送旅客是2.58亿人次，同比增长7.9%。高峰是在节前，特别是务工流、探亲流、学生流高度叠加，铁路运输的能力和需求之间的矛盾仍然非常突出。铁路总公司节前启动了春运的安全大检查工作，对所有的线路、车辆、设备、人员培训都做了充分的准备，保证运输安全。另一方面，保证旅客的旅行安全和旅行当中的旅客权益。严格落实实名制验证和控制列车超员有关规定，确保旅客乘降安全、组织有序。铁路公安部门组织了“猎鹰战役”，打击各类倒票的不法行为，严格进站上车的安保制度，坚决把危险品堵在站外车下，禁止问题商品、问题食品进站上车，保证旅客能够安全出行。

胡亚东介绍，为方便旅客出行，铁路总公司完善了售票组织方式，全面组织好互联网售票、电话订票、车站窗口和代售点售票，试行手机购票业务，方便学生和务工人员提前购票。组织开展“猎鹰”战役，严厉打击倒票行为。同时还将推出中国铁路总公司官方微信、微博，进一步方便旅客获取旅行信息。在进站上车上给旅客开辟畅通的通道，对老弱病残孕等重点旅客开展周到的服务和个性化服务，同时也提倡社会上志愿者能够广泛参与铁路春运服务工作。

针对社会关注的无座车票的票价问题，铁路总公司副总经理胡亚东说，铁路是大众化的交通工具，目前铁路的客运的基准票价率和客运票价的相关政策，仍然实行的是政府定价，政府管理的制度。铁路部门发售无座车票，也是让更多旅客能够回家采取的一种方式，旅客可以自愿选择购买，而且列车上的座位也是流动的，旅客在一个站下车，站着的旅客可以就座。并且，不管是有座还是无座，铁路部门付出的运力成本是一样的。同时，铁路客票的站票可以说是历史形成了这么一个长时间的过程。现在在很多城市的基础交通设施也没有区分站坐票的制度，我们也考虑实施的话，技术上的操作难题也比较大。因此，目前还没有考虑无座票票价的改动。

胡亚东说，12306网络售票实行之后就产生了网上黄牛的问题，黄牛是用虚假的身份信息或者借用他人的信息来囤积倒卖车票。铁路总公司对今年的12306的售票版本进行了更新，采取了一些封堵和应对的措施，来防止网络黄牛肆意而为，产生了一定的效果。铁路公安部门“猎鹰战役”也打击和破获了一批案件，下一步还要和国家身份认证权威部门进行互联网的身份认证联网，近日正在调试，很快就可以上线运行。12306的售票实名制和权威部门身份认证系统的连通，就可以在更大程度上去防范和避免这些网络黄牛的行为。但是有矛就有盾，这些可以说是不法分子或者不良企图的分子会用各种的方式和手段继续干扰破坏我们公平的售票秩序，铁路部门将继续加大防范封堵和打击的力度。在此也特别提醒旅客要按照售票实名制有关的规定，在购票的时候填写准确、真实的身份信息，这样才能够保证出行能够方便顺畅。特别注意不要随便采用一些软件或者说一些不正规的网站去购票，

“除夕不放假”对春运高峰有影响吗？多部门回应

有记者提问，今年除夕不放假的，这样一个放假的安排对于客流的高峰出现，以及节前的订票，包括高速公路免费通行的安排，道路的拥堵情况会不会造成影响？多部门负责人共同回答了这一问题。

交通运输部政策法规司司长、新闻发言人梁晓安说，根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，2014年春节全国收费公路小型客车的免费通行时间为2014年1月31日的零时起，至2月6日的24时结束。其中普通公路以车辆通过收费站的收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。在免费通行期间，各级交通运输主管部门和收费公路的经营部门将统筹今年春节期间天气、路况和出行需求的特点，进一步完善免费通行期间的应急预案，加强多种交通方式的联动和应急，提升免费通行期间运输保障能力，同时配合公安交管部门加强公路通行秩序的维护和管理，营造一个安全畅通的公路出行环境，并且充分利用公路出行信息服务系统，及时向出行的公众提供出行信息服务，方便公众出行。免费通行期间，交通运输部路网中心将继续加强对全国公路网进行监测和预警，协调好跨省、自治区、直辖市的路网运行调度以及交通的组织和疏导等工作。

铁路总公司副总经理胡亚东表示，除夕不放假对于铁路运输来说没有特别的不同，除夕这一天的车票现在我们三年前已经开始出售，情况是正常的。除夕这一天的售票量比29号这一天要低一些，因此选择除夕的铁路方式出行可以说也是一种选择。

国家发改委副主任连维良回答，按照以往的规律，在春节前农历23号前一天是一个高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，这三天又是一个高峰。现在除夕不放假，很可能春节前这三天的高峰平均到四天，大致就是这样的情况。