2011年，省委省政府把调控物价摆在突出位置，作为一场战役来打，遏制物价上涨取得明显成效。在全国物价总水平持续上涨的大背景下，青海省出重拳，通过实施支持农业产业、促进产销链接、投放平价粮油、增加困难群众生活补贴、启动临时价格干预等一揽子计划，综合运用行政、法律和市场手段全力调控物价，在稳定群众消费预期、保障市场供应、维护市场秩序等方面发挥了积极作用。

举措实录

受国际国内多重因素及青海省特殊省情影响，2010年入冬以来，青海省物价总水平持续攀升。为保证物价水平的长期稳定、健康发展，探索建立稳物价、惠民生的长效机制，省政府于当年12月下发《青海省人民政府关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的紧急通知》，要求进一步落实责任制、大力发展农牧业生产、切实加强产销衔接、继续做好重要商品储备、有效降低流通成本、严格控制政府调价项目、加大市场监管力度等。这是青海省贯彻落实国务院“把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”的重要举措，体现了省委、省政府保障民生的决心，对于促进经济社会和谐发展，维护社会稳定大局等都有着重要的意义。

为进一步加强全省价格调控监管，保持价格总水平基本稳定，2011年4月8日，省政府决定建立青海省市场价格调控工作联席会议制度，由省长骆惠宁担任召集人，常务副省长徐福顺、副省长王令浚担任协助召集人。同时，从相关部门抽调人员组成联席会议办公室，负责全省价格调控工作，从组织上保障全省价格调控的顺利实施。短短1个月内，省政府又相继下发了《关于实施临时价格干预措施的紧急通知》，转发了省发展改革委等部门《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制意见的通知》，要求坚持消除物价上涨对困难群众生活的压力，逐步实现各项社会救助和保障标准的提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。针对价格异常波动和影响价格过快上涨的突出问题，省政府决定自2011年4月19日至7月19日，在全省范围内实施临时价格干预措施，范围涉及价格上涨幅度过大且能依法有效实施干预的生活必需品，这在青海省历史上尚属首次。从各地实施的方案看，基本能够针对不同商品的性质和市场经营特点，在慎重选择干预商品和范围的前提下，通过限定差价率或者利润率、规定限价、提价申报制度、调价备案制度和打折让利、减免税费等方式，对肉类、蔬菜、粮油、日用百货、服装、医药等商品实施干预，从而有效抑制了流通领域不合理费用的发生和人民生活必需品价格的过快上涨。

强监管 保供应 畅流通 稳定物价保民生

面对“节节升高”的物价，省委省政府高度重视。强卫书记作出重要批示，并亲自对30种主要食品价格变化情况进行认真分析对比，对下一步价格调控重点工作提出要求。骆惠宁省长随时关注价格调控动态，并就如何做好下一步工作多次指导和批示，提出具体要求。按照国家的统一部署，青海省把稳定价格总水平作为宏观调控的首要任务，连续出台了《关于切实做好物价稳定工作保障群众基本生活的紧急通知》、《关于实施临时价格干预措施的紧急通知》、《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制意见的通知》等政策措施，并建立了青海省市场价格调控工作联席会议制度，通过召开7次联席会议，分析形势、吃透省情、研究问题、制定举措。

良好的市场秩序，是保持物价稳定的重要条件。从2011年5月起，青海省开始实行全省价格指数通报和价格调控奖励制度，按月对价格调控成效明显的地区给予奖励。与此同时，由省纪委、省政府督查室和联席会议制度办公室组成督导组，按照《关于对实施临时价格干预措施监督检查的工作方案》，深入全省进行督导。治乱须出重拳，在全省展开的各种价格违法行为专项检查中，各地纷纷将价格联盟、合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价、变相涨价、“菜霸”、“肉霸”等列入重点打击和严厉查处目标，对性质恶劣、拒不执行临时价格干预措施影响较大的典型案例进行了严厉查处。各地各部门还进一步加强价格监测预警工作，加大市场监测力度，启动价格应急监测机制，并通过省内主要新闻媒体及时向社会发布价格信息。

为提高蔬菜自给率，搞好商品储备，青海省一方面在巩固已有蔬菜种植面积的基础上，增加种植面积4.1万亩，总产预计可达148万吨，较上年增加10万吨，冬春季蔬菜的自给率达40%。另一方面，引导和鼓励有仓储能力的企业在保持正常牛羊肉库存水平的基础上，适当增加商业库存，完善地方商品储备能力。据了解，西宁市岁末年初计划储备蔬菜5万吨，建立牛羊、猪肉储备1000吨，海北州与生产企业签订了《海北州羊肉应急储备责任书》，落实了380吨羊肉储备，黄南州目前各类肉食品企业库存牛羊肉800吨，牛羊副产品500吨，海西州库存羊肉260吨。“对主要蔬菜品种实行批零差率控制”、“对猪、牛、羊肉等商品的批发价格实行调价备案，对零售价实行最高限价控制”、“对摊位费实行政府定价”、“进一步完善鲜活农产品绿色通道政策”……一年来，青海省相继建立了“米袋子”、“菜篮子”负责制，以及监督检查问责、价格监测预警、价格通报等一系列制度，为实施临时价格干预措施稳定物价提供了制度保障。据统计，全省用于价格调控的直接投入近2亿元；全年共免费放行鲜活农产品运输车辆59.46万辆，减免通行费2351.23万元。(贾明)