调整产业结构 满足民众服务需求

目前中国经济结构不合理之处甚多。区域结构、城乡结构、产业结构、需求结构，虚拟与实体经济结构都有待调整。李克强特别关注产业结构调整。提高第三产业在整个产业中的比重是大势所趋，而政府服务属于第三产业范畴，大多与民生相关。产品不足会出大问题，服务不足也会出大问题。现在产品当然仍存不足，但公共服务供给数量不足、质量不高问题更为突出。

目前，公共服务大量由政府自己立项，自己实施，自己评价。这样的“三自”项目没有招标、竞争，没有社会创造性参与。政府以行政方式分配公共服务项目、垄断式经营，单边“配餐”，抑制了服务业发展。李克强主动打开闸门，主动向社会释放资源，为服务业发展提供了第一推动力，一招棋活，满盘生辉。这无疑是服务业发展的重大契机，是服务业开放的重大讯号。

中国已经融入国际体系。顺应世界潮流，开放服务贸易是大势所趋。中国的服务业势必要面临国际竞争。在这一轮结构调整中，中国的服务业短板应能得到迅速补齐，其国际竞争力自然也会大幅提升，民生福祉得到显著改善，自然也会吸纳更多的就业。

政府自我革新，推进社会建设

笔者以为，转换政府职能，减少审批项目，自削资源，无异于一场自我革命。开放公共服务同样也是一场革命，其意义不亚于简政放权。不少专家认为，政府购买服务可以节约财政资金、提高资金使用效率，降低行政成本、提高行政效率，同时引入了竞争机制，提高了政府的透明度，将有效抑制腐败。

不到五个月的时间里，国务院通过政府自我削权、向社会购买服务，推动政府改革向前迈出了两大步，政府的角色转换不可谓不快。只有这样，政府才有更多精力履行本职：提供法治环境、守护社会公平正义。

随着公民素质的提升、对外开放的扩大、特别是互联网的快速普及，中国社会动员范围和深度迅速扩大，但民众参与公共事务缺乏管道。李克强以经济为推手，一定程度上扩大了民众对社会公共事务的有序参与，政府与民间社会衔接有了更多有效渠道。今后，有资质、有能力的社会组织和企业组织不难在基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调事项、政府履职所需辅助性服务等方面找到与政府合作的路径。政府的施政和决策水平将得到有效提升。重大决策时政府可以借助“外脑”、“众脑”，除了深思熟虑，还可以做多重选择题，可以完全摒弃“拍脑袋”、“拍胸脯”的决策模式。此外，政府购买服务还可作为社会建设的重要途径和抓手，在扶持民族产业、扶助弱势群体、保护小微企业方面发挥不可替代的作用。政府可以弥补市场的无情和不足。

归结一点，李克强此举将有力推进经济建设、社会建设，放大发展机遇，消弭社会矛盾。建制内外的区隔得以打通消除，社会动能纳入正途，中国民间丰沛的经济、智力资源将融入建设洪流之中。政府和社会的互动将进入新的时空背景。（王希孟）