米线是深受群众喜爱的云南传统食品，过桥米线更是风靡全国。但近年来，米线的卫生、质量问题屡屡被曝光，“黑心作坊”更是成为社会关注的焦点。业内认为，在当今需求愈加旺盛、监管力度加大的情况下，米线仍难以走过“安全桥”的主要原因之一，是食品生产加工小作坊的地方性管理法规至今缺位。

据了解，米线以大米为原料，经过浸泡、磨浆、发酵（或不发酵）、浆料蒸煮、挤压成型和冷却等工艺生产加工的鲜制品，保质期短，传统上以手工作坊生产为主。随着社会发展，米线生产企业周边环境及卫生条件差，生产设备简陋，管理参差不齐等问题成为食品安全、产业发展的“绊脚石”。

昆明市质量技术监督局食品生产监督处处长陈柄旭介绍，根据《食品安全法》等相关规定，目前全市有５家取得食品生产许可证的正规鲜米线加工企业，另外有９０多家小作坊与质监部门签订了“食品生产加工小作坊质量安全承诺书”，从事鲜米线加工。

“随着城市发展、旅游人数增加等，据不完全统计，昆明市米线的日消费量在３００吨左右，但５家取得食品生产许可证企业的一天的产量还不到１００吨，小作坊生产了大部分所需米线。”陈炳旭说，一些违规使用添加剂、以次充好的“黑心作坊”也混杂其中。

为确保米线的食品安全，在加强小作坊的监管方面，除签订承诺书加强行业自律外，昆明质监、工商等部门不断加大巡查、抽检力度，对无照黑作坊进行严厉打击。３年来，昆明市质检部门先后取缔米线“黑心作坊”上百家。

随着监管和打击力度的不断加大，鲜米线的抽检合格率逐年上升，但细菌总数超标问题仍然突出。昆明市质监局今年５月抽检发现，５家持证企业的米线产品基本合格，８７个被抽检小作坊有相当一部分产品存在细菌总数超标问题。

“经过长期打击，目前吊白块、非法添加等质量问题有效遏制，但米线产品细菌总数超标问题仍然突出。”昆明市质监局副局长陈向明说，这反映出一些作坊的加工环境、运输储存环境仍然脏、乱、差，从业人员缺乏卫生防护，背后则是监管食品生产加工小作坊的地方性法规缺位。

记者了解到，《食品安全法》第二十九条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。陈向明说，云南目前尚未出台这方面的地方性法规，仅仅通过对米线产品的抽检难以确保每个批次的质量都合格，必须依法对米线作坊的生产工艺、过程进行常态化监管。

现在，监管小作坊的法规迟迟未出台，执法依据有空白，处罚无法可依，一些小作坊利欲熏心违规生产，环境卫生、产品质量令人堪忧，“黑心作坊”还让一些外地游客“谈米线色变”。“应尽快出台对食品加工生产小作坊的地方政策性法规。同时，质监部门今后将组织企业探索米线定量包装销售，避免运输和售卖过程中的二次污染。”陈向明说。（记者 吉哲鹏）