健全的社会保障体系，是人民生活的安全网。

1951年2月，新中国的社会保险制度正式建立，劳动者第一次在生、老、病、死、伤、残时有了保险待遇。

随着社会主义市场经济制度的建立，当年“计划经济”大包大揽式的社会保险，逐渐过渡为多层次的社保制度。

“过去，有保障的只是一少部分人。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍。“我们现在是要为新的经济组织、灵活就业人员等建立一个保障制度来解除他们的后顾之忧。”

如今，一张包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和慈善事业在内的社会保障网已初步形成。

统计显示，到2008年底，参加城镇基本养老保险人数达到2．19亿人，全国31个省区市都已建立农村最低生活保障制度。今年，中央决定建立新型农村养老保险制度，农民60岁后将可享受普惠式养老金。根据部署，年内这一工作在全国10％的县展开试点，到2020年前基本实现全覆盖。这是历史性的一步！

历史的巨轮，镌刻着过去的辉煌，也承载着新的使命。在新的历史发展阶段，我们也要清醒认识到新起点上蕴含的新挑战。

作为一个发展中国家，我国社会事业发展仍滞后于经济发展，不断涌现的新问题亟待破解。