这仅仅是一个先声

杨团曾经是中华慈善总会常务副秘书长，她毫不客气地批评，现在一些地方慈善机构，成了“政府的收钱口袋”。

她始终记得，1994年中华慈善总会成立时，民政部老部长崔乃夫曾明确提出，“我们不是政府，要和政府分开”。当时，国有资产管理局的人还跑过来说，慈善捐的钱是国有资产。崔乃夫的回答是：“不行，这不是国家的钱，是社会的钱，老百姓的钱，我们要对捐款人负责，国家是不可以插手的。”

令人遗憾的是，“到今天，慈善的钱该怎么花、政府的权力边界在哪里、什么是越界，还是不清楚，这是今后的大患”。在她看来，云南此次把“政府退出公募市场”写入地方文件，是重申了权力不要越位这个常识。

对于云南的这次改革，云南省内的社会组织表现得比较冷静。云南省青少年发展基金会理事长沈光鑫认为，云南政府的后退，意味着慈善往前进了一大步。但他同时担心，在政策具体实施过程中，如果政府还是变相规定款项要通过红会和慈善总会，那就“局限在怪圈里”了。

云南民间组织“绿色流域”发起人于晓刚也持观望态度。“政府退出之后，我们可以互相竞争，像一个市场那样。但我不觉得政府能够完全退出，其实，只要政府不垄断就好。”于晓刚说。

在何道峰看来，云南目前的改革还仅仅是一种先声，距离落实还有很长的距离。“‘政府退出公募市场’，什么叫政府，是指省、地区政府还是含政府的所有职能部门，含不含职能部门下面的事业单位，工青妇等社团能不能接受捐赠？这得列单子，活儿还多着呢。”他说，“政府只有把自己的位置摆得中立，把‘儿子’赶出场，裁判才有公信力”。

7月18日的座谈会上，“免费午餐”发起人邓飞获得了最后一个发言机会。他发现云南贫困地区的营养午餐中，面包和牛奶存在一些问题，他打算让自己的团队进驻。担任主持人的云南省省长李纪恒现场回应：“欢迎免费午餐来云南。”

对于这一幕，坐在会场里的沈光鑫很感慨：“云南目前只有48家登记的基金会，改革之后，对我们也是很大的挑战。但有了挑战也就有了市场，在更大的群体里优秀才是真正的优秀。”

这位被认为带有一定官方色彩的社会组织领导人给记者讲了这样一个故事，一个兄弟省份遭遇泥石流灾害，政府硬是要求所有捐款必须通过红会。当时，正是“郭美美事件”最热闹的时候，民间组织和公众拒绝捐款。

“政府本想把社会资源这个大西瓜装进自己口袋，最后西瓜没吃到，芝麻也丢了，我们不要干这种傻事。”他说。