立法治霾中的“广东精神”

2009年，广东省动工的交通、能源、重大产业工程和创新工程项目年度计划投资额度，超过2334亿元。在经济持续高速发展的情况下，如何确保像环保这样的“隐形政绩”并驾齐驱，不啻为摆在广东省面前的双项选择题。

近日在数次跟《新民周刊》记者的联系中，广东省环保局副局长陈光荣奔忙在各地的出差与会务中，终日繁忙。

在今年3月下旬的一次新闻发布会上，陈光荣对媒体表示，2008年广东21个城市空气质量明显好转，其中11个城市的二氧化硫、二氧化氮浓度与15个城市可吸入颗粒物浓度有所下降。

广东立新规严控珠三角灰霾，敢为天下先的“广东精神”在治理大气污染方面，表露无遗。

就在不久前，广东省人民政府通过了《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，将灰霾的祸首——氮氧化物、挥发性有机物(VOC)正式列入广东省大气污染的控制范围，珠三角9个城市将为此共同努力。这在国内，尚属首次。

这部由广东省省长黄华华签发的法规，将于今年5月1日实施，它肯定了珠三角属于“区域性、复合型大气污染”，而非简单的煤烟型或机动车尾气型污染，这与全国其他区域的情况有所区分。

其中几个显著的亮点，包括：建立区域大气污染防治联防联控监督协作机制、大气污染水平达到相应预警级别时要及时通报相关居民、鼓励公众参与大气污染防治监督管理等等。

“《珠三角大气污染防治办法》里，明确指定由气象部门负责灰霾天气的预测、预报、预警，这说明广东省政府对于灰霾治理的重视”，吴兑评价。

该《办法》也规定，餐饮业应当通过专门烟道排放废气，禁止向城市地下管网排放油烟。新建的饮食服务经营场所，必须使用电、天然气、液化石油气等清洁能源，使用煤、油等能源的餐饮企业，要逐步改用清洁能源；违反该《办法》者将受到最高5万元的处罚。

这让人联想到2010年11月12日至27日将在广州举行的亚运会。广州市政府已经决定，在不采取或少采取特殊措施的情况下，“确保亚运会期间空气质量达标”；环保部门亦表示，广州会制定相关预案，届时空气质量若达不到要求，不排除会采取机动车“单双号限行”等特殊措施。

珠三角的警觉

2009年4月6日上午，广州市番禺区南村镇的大镇岗山上即多普勒天地雷达基地处，桉树丛林郁郁葱葱，一条公路蜿蜒而上，这里有一个中国气象局广州番禺大气成分观测站。

为了更好地研究珠三角区域大气污染物的特性，中国气象局广州热带海洋气象研究所，在此区域建立了大气成分野外观测站网，该站网包括1个主站与8个子站，这项工作实际上从2003年开始了。每个观测站投资约在500万元人民币以上。针对珠三角地区大气污染严重的问题，吴兑与他的团队正在开展气溶胶光学特性、气溶胶对能见度、光化辐射以及臭氧的影响研究。大镇岗山上的番禺观测站位于广州市南部、珠江三角洲腹地，即为所谓主站。

岭南春浓，相思树上开满了黄色的小茸花，顺山势而行，火红的杜鹃、三角梅次第绽放。植物繁茂，使得山间空气让人倍感舒适。

“番禺观测站代表了珠江三角洲经济圈大气成分均匀混合的平均特征，这里现有的大气检测设备也许是目前国内最为先进的了”，随行前往的广州热带海洋气象研究所科研人员邓涛这样向记者介绍。

简言之，这是一个建立在山头，两层楼高的气象观测站。在观测站中，记者看到，有便携式气溶胶采样器(Minivol Portable Sampler)检测气溶胶成分，黑碳仪检测黑碳浓度，GRIMM180仪器负责检测气溶胶的细粒子浓度。

当天上午10：30左右，GRIMM180仪器显示，PM10在27.2至27.8μg/m3，而PM2.5在23.1至23.4μg/m3(微克/立方米)。“这可能跟今天早晨下了小雨有关系，这让空气中的细粒子颗粒物污染程度相对比较低”，邓涛解释。

GRIMM180能够通过磁盘自动记录大气数据，“一个磁盘可以用上十四五天”，广东省气象局雷达科工作人员张羽介绍。而几乎同一时刻，通过远程电脑系统，吴兑就能够在他位于广州市越秀区的办公室看到这些有关珠三角大气的检测数据。

按照轮班制，由广东省气象局的工作人员负责维护这些昂贵进口气象科学仪器的正常运转，他们采取的是48小时轮班制，成都气象学院毕业的张羽就是其中之一。按照常规，这些气象科学仪器获取的大气检测数据由远程电脑系统控制，如若广东省气象局方面发现数据传出中断，就会与番禺站工作人员联系，有时半夜两三点，张羽也会接到这样的来电，那时他就得徒步上山去维修这些仪器。

8个子站以大镇岗山上的番禺主站为中心环绕，位于其东南西北4个方向，分别为番禺区气象局、广东省气象局、东莞市气象局、佛山市气象局、中山市气象局、南海区气象局、南沙区气象局与帽峰山大气成分观测站。其中位于广州市白云区帽峰山的观测站，距离广州中心城区30公里，海拔545米，该站被作为珠三角的清洁对照站。

“我觉得，要在珠三角建设比较完善的灰霾检测系统，需要有四五十个观测站，因为目前除了广东的9个灰霾观测站之外，全国的743个气象站，只有个别的观测站会去监测灰霾天气，这样的观测站可能几个省才会有1个，比如杭州的临安观测站等”，吴兑列举。

灰霾天气的未来治理之路，尤显艰难。在吴兑看来，西方发达国家治理空气污染显出成效大概用了四五十年的时间，对于珠江三角洲而言，“这个过程至少要二三十年”。

编辑：肖亭 来源：新民周刊