编后：

“城中村”是城镇化发展、城乡二元结构、户籍制度等多重因素聚合的产物，在现阶段，有其存在的经济和社会基础。城市中大量低收入流动人口（主要包括农民工和非户籍人群）总要有个住处，“城中村”或许并不尽如人意，但在保障房制度健全之前，它不仅是许多流动人口的栖身之地，也是他们进入城市、实现梦想的起点。

本期专题所选的三个大城市，都在流动人口聚集的“城中村”管理上进行了探索：北京社区化管理由治安为出发点向服务延伸，上海力求用主动服务打破“新二元结构”，广州以“柔性管理”助推外来人口生活融入。这些探索尽管与“城中村”民众的要求还有距离，却很可贵。

另一方面，我们也应该看到，“城中村”治理不是简单的社区治理，“城中村”许多问题的根源，来自于城乡体制的隔阂、户籍待遇的分离、收入分配的悬殊、权益保障的缺失等等。因此，我们在推进“城中村”治理的时候，应该有更广阔的视角、更全面的措施和更大的改革勇气。

来源：半月谈 编辑：冯媛