发展研究中心2012年度预算执行
情况和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对国务院发展研究中心（以下简称发展研究中心）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了发展研究中心本级和所属资源与环境政策研究所（以下简称资环所）、市场经济研究所等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
发展研究中心为中央财政一级预算单位，部门预算由发展研究中心本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复发展研究中心2012年度部门财政拨款预算支出为10 278.53万元，发展研究中心决算（草案）反映的当年财政拨款支出8043.85万元，其部门预算与执行结果的差异总额为2234.68万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计发展研究中心本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计10 278.53万元，占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2566.2万元，其中2012年1571.38万元。上述问题对发展研究中心2012年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，发展研究中心比较重视预算和财务管理工作，通过完善内部控制制度和推行公务卡结算等措施，进一步提升预算和财务管理水平。中心本级和此次审计的所属单位2012年度预算收支基本符合预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2012年，中心本级未经批准，自行在所属单位之间和不同项目之间调整项目内容和资金支出用途，涉及金额90万元
2．2012年，中心本级人员经费超预算支出77.47万元。
3．2011年至2012年，中心本级将应采用财政直接支付的人员工资等款项1815.97万元，采用授权支付，其中2012年841.82万元。
4．截至2013年3月，中心本级于2011年购置的886套办公正版软件仍闲置未用，涉及财政资金20.67万元。
5．2012年，中心本级在项目中超预算支出会议费72.99万元；中心本级及所属单位11个会议超标准列支会议费183.74万元；中心本级在与地方共同举办的1个会议中，扩大会议费开支范围9.27万元。
6．2012年，中心本级未按规定实行定点采购296.09万元。其中：2个会议在非定点饭店召开支出84.72万元、使用非定点票务代理机构出具的未加盖因公出国人员机票销售专用章的机票报销出国费211.37万元。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
2012年，所属资环所1个出国团组违反规定，使用由国内单位提供的国外公务签证邀请函，赴国外考察。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对自行调剂预算和超预算支出的问题，要求加强预算管理，严格按照财政部批复执行；对国库集中支付中存在的问题，要求严格按相关规定执行；对于软件闲置的问题，要求尽快开展部署工作；对于未按规定实行定点采购的问题，要求今后严格按规定执行；对于邀请函不规范的问题，要求今后严格审批，避免此类问题再次发生；对超预算、超标准列支会议费等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。
针对审计发现的问题，审计署建议：发展研究中心应进一步加强预算管理，探索符合发展研究中心特点的社会课题财务管理模式，并切实加强对所属单位财务管理和监督指导，提高财务管理水平。
四、审计发现问题的整改情况
发展研究中心在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。针对审计发现的问题，发展研究中心党组召开了专题会议，研究部署整改工作，对有关单位负责人进行了严肃处理，要求本级及所属各单位提出具体措施认真加以整改。中心财务部门对已报销票据开展排查复审，要求严格控制相关单位支出规模，并着手修订完善相关管理制度。
国家行政学院2012年度预算执行情况
和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年12月至2013年1月，审计署对国家行政学院（以下简称行政学院）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了院本级和所属机关服务中心、考试测评中心和培训中心，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
行政学院为中央财政一级预算单位，部门预算由学院本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复行政学院2012年度财政拨款预算支出为32995.94万元，行政学院决算（草案）反映的当年财政拨款支出32478.38万元，其部门预算与执行结果的差异总额为517.56万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计行政学院本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计32995.94万元，占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出2012年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额7136.78万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1632.81万元。上述问题对行政学院2012年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，行政学院重视预算和财务管理工作，制定了相关财务管理和内部控制制度，此次审计的行政学院本级和3个二级单位2012年预算收支基本符合预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2012年，院本级为所属非预算单位申报预算868万元，并自行调剂使用。
2．2012年，院本级体育馆装修改造工程等6个项目实际支出1073.22万元，决算（草案）计列2684万元，造成多计支出1610.78万元。
3．2012年，院本级在专项经费中列支出国经费108.9万元，未编入出国费预算；在所属机关服务中心列支院本级车辆运行费29.10万元。
4．2012年，院本级物业运行专项3400万元未编制政府采购预算；未按政府集中采购规定采购服务1120万元；1个会议在非定点饭店召开。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．截至2012年底，院本级有779台计算机使用非正版办公软件。
2．2012年，院本级未经批准收取学费366.7万元。
3．2012年，院本级在所属机关服务中心列支院本级公用经费403.65万元，以抵扣该中心应上缴收入。
4．2012年，内设机构港澳公务员培训中心收支结余463.41万元未上交学院，而是留存在所属机关服务中心。
5．2012年，院本级报废处置资产372.96万元，未向财政部备案。
6．2012年，院本级向所属单位转嫁因公出国（境）支出26.09万元。
此外，2012年，院本级3个因公出国（境）团组存在超过规定人数和天数的问题。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对未按规定申报预算的问题，要求今后严格预算管理，如实申报和执行预算；对项目支出不实的问题，要求调整决算（草案）；对在专项经费中列支出国经费的问题，要求今后严格预算管理，统一编报出国费预算；对在机关服务中心列支车辆运行费的问题，要求今后纠正上述做法；对物业运行专项未编制政府采购预算的问题，要求今后严格执行政府采购预算的相关规定；对未按规定委托集中采购机构代理采购的问题，要求今后严格执行政府采购有关规定；对部分计算机未按规定使用正版办公软件的问题，要求按规定尽快更换使用正版办公软件；对未经批准收费的问题，要求积极与主管部门沟通，按规定规范收费行为；对在所属单位列支院本级公用经费，以及内设机构结余未上交学院的问题，要求纠正上述做法，调整有关会计账目和决算（草案）；对处置资产未备案的问题，要求报财政部备案，今后应规范执行国有资产处置管理相关规定；对会议管理不够规范、向所属单位转嫁出国费等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。
针对审计发现的问题，审计署建议：行政学院应加强项目经费的预算编报、执行和管理，严格执行各项财经制度，提高预算编报、执行和决算的准确性。
四、审计发现问题的整改情况
行政学院在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现所属港澳公务员培训中心收支结余留存机关服务中心的问题已纠正，其他问题在整改中。
